AFIR-Verordnung: Pflichten für Ladepunkte

05.11.26 22:09
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Technik & Regulatorik · EU und Österreich

AFIR: Für Betreiber ist der 1. Jänner 2027 der nächste Stichtag.

Die AFIR-Verordnung gilt unmittelbar für öffentlich zugängliche Ladepunkte in der EU. Dieser Leitfaden zeigt, welche Ladepunkte betroffen sind, welche Pflichten schon laufen, welche zum Jahreswechsel dazukommen und wie die Meldung an die E-Control abläuft.

Ampion GmbH · Stand: 5. November 2026 · 17 Minuten Lesezeit · Für Betrieb, Planung, Beschaffung und Gemeinden

Das Wichtigste in Kürze

  • Die AFIR gilt seit 13. April 2024 unmittelbar in allen EU-Staaten, aber nur für öffentlich zugängliche Ladepunkte. Eigentum am Grund entscheidet nicht, sondern der Nutzerkreis.
  • Bestand ist nicht generell geschützt: Ab 1. Jänner 2027 müssen auch ältere Ladepunkte ab 50 kW am TEN-V-Straßennetz und an sicheren Parkflächen Karten akzeptieren.
  • Für neue oder instand gesetzte öffentliche Ladepunkte gilt seit 8. Jänner 2026 EN ISO 15118-1 bis -5 und ab 1. Jänner 2027 zusätzlich EN ISO 15118-20. Das betrifft auch AC.
  • In Österreich meldet ihr statische und dynamische Daten an das Ladestellenverzeichnis der E-Control. Die Eintragung ist national strafbewehrt.

Was ist die AFIR-Verordnung?

Die AFIR (Alternative Fuels Infrastructure Regulation) ist die Verordnung (EU) 2023/1804 über den Aufbau der Infrastruktur für alternative Kraftstoffe. Sie enthält verbindliche Ausbauziele für die Mitgliedstaaten und Betriebspflichten für öffentlich zugängliche Ladepunkte: Ad-hoc-Laden, Zahlung, Preise, digitale Vernetzung und Datenbereitstellung. Die meisten Pflichten gelten seit 13. April 2024.

Die AFIR ersetzt die Richtlinie 2014/94/EU. Als Verordnung braucht sie keine Umsetzung in nationales Recht. Sie gilt in Österreich und Deutschland genauso wie in Ungarn, Tschechien oder Polen. Die hier verlinkte konsolidierte Fassung vom 8. Jänner 2026 enthält die Änderungen durch die Delegierten Verordnungen (EU) 2025/656 und 2025/671.

Wen die AFIR verpflichtet

RolleAufgabe laut AFIRFundstelle
BetreiberVerwaltet und betreibt den Ladepunkt, erbringt den Ladedienst.Art. 2 Nr. 39
EigentümerStellt dem Betreiber die nötige Technik bereit, liefert Daten nach Vereinbarung.Art. 5 Abs. 11, Art. 20 Abs. 2
MobilitätsdienstleisterVerkauft Endnutzern Ladedienste und nennt vor dem Laden alle Preisbestandteile.Art. 2 Nr. 36, Art. 5 Abs. 5
MitgliedstaatErfüllt die Ausbauziele, legt Strategierahmen und Berichte vor, überwacht den Markt.Art. 3, 4, 14, 15, Art. 5 Abs. 6
KommissionErlässt Durchführungsvorschriften und richtet den gemeinsamen europäischen Zugangspunkt ein.Art. 20, Art. 21

Die AFIR zwingt niemanden, einen Ladepunkt öffentlich zu machen oder an einem bestimmten Ort zu errichten. Das sagt die Kommission in ihren Fragen und Antworten zu Standorten (Q2.19).

Was bedeutet „öffentlich zugänglich“ in der AFIR?

Laut Art. 2 Nr. 45 zählt der Standort, der der Allgemeinheit zugänglich ist. Das gilt auf öffentlichem wie auf privatem Grund. Zugangsbedingungen ändern daran nichts: Öffnungszeiten und Parkgebühren machen einen Parkplatz nicht privat (Q2.9, Q2.13). Nicht öffentlich ist ein Ladepunkt nur, wenn ein begrenzter, bestimmter Personenkreis Zugang hat, dessen Mitglieder identifizierbar sind (Q2.7). Auch Hinweisschilder ändern das nicht (Q2.11).

StandortEinordnungWorauf ihr achtet
Supermarkt, Handel, RestaurantÖffentlich zugänglich, auch wenn nur Kunden parken dürfen (Q2.17, Q2.19).„Nur für Kunden“ ändert die Einstufung nicht.
FirmenparkplatzNicht öffentlich zugänglich, solange er Beschäftigten vorbehalten ist (Q2.16).Kriterium ist ein begrenzter, bestimmter Personenkreis mit identifizierbaren Mitgliedern (Q2.7).
HotelDie Bundesnetzagentur stuft gekennzeichnete Plätze für Hotelgäste in Deutschland als nicht öffentlich ein.Einstufung für Österreich mit der Behörde klären.
Gemeinde, StraßenrandÖffentlich zugänglich, solange die Allgemeinheit dort parken darf (Q2.12).Plätze nur für Busse, Taxis oder Carsharing zählen nicht.
WohnanlageGrundsätzlich nicht öffentlich zugänglich, solange der Eigentümer die Plätze nicht für die Allgemeinheit öffnet (Q2.15).Parkplätze bleiben Eigentümern und Mietern vorbehalten.
Gemischte GarageReservierte Bereiche sind nicht öffentlich, freie schon (Q2.14).Je Bereich einstufen.

Für Gemeinden kommt nationales Recht dazu: Nach § 3 Abs. 2 des österreichischen Bundesgesetzes sind Ladepunkte insbesondere auf öffentlichem Grund, an Knoten des öffentlichen Verkehrs, auf Rastplätzen und an Tankstellen öffentlich zugänglich zu betreiben. Abs. 3 nimmt Fälle aus, in denen zwingende betriebliche Gründe den Nutzerkreis einschränken. Die Q&A sind die Auffassung der Kommission, verbindlich auslegen kann nur der EuGH.

AFIR-Fristen: welche Pflichten ab wann gelten

„Errichtet“ heißt laut Kommission: installiert, ans Netz angeschlossen und für Endnutzer verfügbar (Q5.4). Dieses Datum entscheidet, ob ein Ladepunkt als neu gilt.

  1. AFIR gilt
  2. Digitale Vernetzung
  3. Datenpflicht und DC-Kabel
  4. ISO-15118-Teile 1 bis 5
  5. DATEX II
  6. Bestand und ISO 15118-20Der nächste Stichtag für Bestand und Neubau.
PflichtGilt fürAb wann
Ad-hoc-Laden anbietenAlle öffentlich zugänglichen Ladepunkte13.04.2024
Kartenleser oder kontaktlosNeue Ladepunkte ab 50 kW, überallErrichtung ab 13.04.2024
Karte, kontaktlos oder Online-Zahlung wie QR-CodeNeue Ladepunkte unter 50 kWErrichtung ab 13.04.2024
Nachrüstung auf Karte oder kontaktlosBestand ab 50 kW am TEN-V-Netz und an sicheren Parkflächen01.01.2027
kWh-Preis als Basis, Preis am Ladepunkt zeigenNeue Ladepunkte ab 50 kWErrichtung ab 13.04.2024
Preisbestandteile vor dem Laden verfügbarAlle Ladepunkte unter 50 kW13.04.2024
Digitale VernetzungAlle öffentlich zugänglichen Ladepunkte14.10.2024
Intelligentes LadenNeue Ladepunkte, ebenso instand gesetzteErrichtung nach 13.04.2024, Instandsetzung nach 14.10.2024
Beschilderung des genauen StandortsPark- und Rastplätze am TEN-V, auch Bestand (Q5.33)13.04.2024
Fest installiertes KabelÖffentliche DC-Ladepunkte14.04.2025
Statische und dynamische DatenBetreiber, vertraglich auch Eigentümer14.04.2025, DATEX II ab 14.04.2026
EN ISO 15118-1 bis -5Neue oder instand gesetzte öffentliche Ladepunkte08.01.2026
EN ISO 15118-20Neue oder instand gesetzte öffentliche Ladepunkte, Mode 3 und 4 auch privat01.01.2027

Ad-hoc-Laden nach AFIR: welche Zahlungsmittel gelten

Ad hoc heißt: laden ohne Vertrag mit dem Betreiber. Das verlangte in Österreich schon § 3 Abs. 4 des Bundesgesetzes vor der AFIR. Art. 5 Abs. 1 AFIR schreibt für Ladepunkte, die ab 13. April 2024 errichtet werden, zusätzlich ein in der EU weitverbreitetes Zahlungsinstrument vor.

LadepunktErrichtetVorgabe nach Art. 5 Abs. 1
Ab 50 kW, überallAb 13.04.2024Kartenleser oder kontaktloses Gerät, das zumindest Zahlungskarten liest. Ein QR-Code reicht nicht.
Unter 50 kWAb 13.04.2024Wie oben, oder internetgestütztes Gerät mit sicherem Bezahlvorgang, etwa QR-Code.
Ab 50 kW, am TEN-V oder an sicherer ParkflächeVor 13.04.2024Nachrüstung ab 01.01.2027 auf Kartenleser oder kontaktloses Gerät.
Ab 50 kW, abseits davonVor 13.04.2024Keine Nachrüstpflicht (Art. 5 Abs. 1).
Unter 50 kWVor 13.04.2024Keine Nachrüstpflicht (Art. 5 Abs. 1).

Am TEN-V heißt laut Art. 2 Nr. 3: im Netz selbst oder innerhalb von 3 km Fahrstrecke von der nächsten Ausfahrt. Gemessen wird die einfache Strecke ab der Rampe (Q4.10, Q4.11). Sichere und gesicherte Parkflächen sind nach der Delegierten Verordnung (EU) 2022/1012 zertifiziert. Solche Flächen gab es in Österreich laut Nationalem Strategierahmen im August 2024 noch nicht.

Was als Zahlungsinstrument zählt

  • Weitverbreitet: von vielen Bürgern im Fahralter genutzt und in den meisten Mitgliedstaaten unterstützt (Q5.5).
  • Karte und Wallet: Das Gerät muss keine physische Karte lesen. Karten in der digitalen Wallet einer Bank oder eines Zahlungsinstituts genügen (Q5.8, Q5.9).
  • QR-Code: Statische QR-Codes können unter 50 kW genügen, wenn sie lesbar sind und die Zahlung sicher abläuft (Q5.10).
  • Nicht ausreichend: Bargeld allein (Q5.7) und Apps, die eine Registrierung bei Betreiber oder Mobilitätsdienstleister verlangen (Q5.9).
  • Erleichterungen: Ein Terminal darf mehrere Ladepunkte innerhalb eines Ladestandorts bedienen. Wer kein Entgelt verlangt, fällt nicht unter die Zahlungspflicht.
  • Parkgaragen: Parkgebühren und Parkverträge regelt die AFIR nicht. Ad hoc bezahlen muss trotzdem möglich sein (Q5.11).

Wer Authentifizierung über Stecker oder Telematik anbietet, muss Nutzern jederzeit die Wahl lassen, stattdessen ad hoc zu laden, und das deutlich anzeigen (Art. 5 Abs. 2).

AFIR-Preisangaben: kWh, Minute und Transparenz

Preise müssen angemessen, einfach und eindeutig vergleichbar, transparent und nichtdiskriminierend sein (Art. 5 Abs. 3). Feste Schwellen dafür enthält die AFIR nicht, die Bewertung erfolgt im Einzelfall (Q5.13). Laut Erwägungsgrund 33 sollen Preise die Kosten zuzüglich einer angemessenen Gewinnspanne nicht übersteigen (Q5.12). Die Regel erfasst Endkundenpreise und Preise zwischen Betreibern und Mobilitätsdienstleistern (Q5.14). Unterschiede sind zulässig, wenn sie verhältnismäßig und objektiv begründet sind (Q5.15).

  • Ab 50 kW: Für ab 13.04.2024 errichtete Ladepunkte ist der kWh-Preis die Basis (Art. 5 Abs. 4 UAbs. 4, Q5.20). Dazu darf eine Minutengebühr kommen, die langes Blockieren verhindert. Transaktionsgebühren sind unzulässig (Q5.21). Eine Besetzungsgebühr ab Ladebeginn hält die Kommission voraussichtlich für unverhältnismäßig (Q5.18). kWh-Preis und Minutengebühr müssen sichtbar am Ladepunkt stehen. Die kWh-Pflicht gilt nur für Ad-hoc-Preise (Q5.17).
  • Unter 50 kW: Eine kWh-Basis schreibt Art. 5 Abs. 4 unter 50 kW nicht vor. Die Preisbestandteile sind in dieser Reihenfolge verfügbar zu machen: Preis je kWh, je Minute, je Ladevorgang, sonstige Bestandteile. Ein elektronischer Verweis wie ein QR-Code genügt (Q5.19). Das gilt für alle Ladepunkte seit 13. April 2024, nicht nur für neue (Q5.20).
  • Mobilitätsdienstleister: Sie müssen vor dem Laden alle anwendbaren Preisbestandteile samt E-Roaming-Kosten zeigen und dürfen für grenzüberschreitendes Roaming nichts aufschlagen (Art. 5 Abs. 5). Kostenlose Apps oder öffentliche Websites können dafür genügen (Q5.28).

Ad-hoc-Preise in Österreich

Laut E-Control waren im Februar 2026 für 36.629 von 36.991 Ladepunkten Ad-hoc-Preise gemeldet. Die Preismeldungen vom Jänner 2026 zeigen:

LadeleistungMittelwert, Cent/kWhMedian, Cent/kWh
Unter 11 kW55,1259
11 bis 21 kW56,2157
22 bis 49 kW54,7757
50 bis 149 kW68,4370
Ab 150 kW70,3275

Die korrekte Messung regelt nicht die AFIR, siehe MID und Eichrecht an der Ladestation.

AFIR-Datenbereitstellung: was Betreiber liefern müssen

Seit 14. April 2025 müssen Betreiber oder, nach vertraglicher Vereinbarung, Eigentümer statische und dynamische Daten kostenfrei verfügbar machen (Art. 20 Abs. 2). Die Details stehen in drei Rechtsakten. Das Format regelt keine delegierte Verordnung, sondern eine Durchführungsverordnung.

RechtsaktInhaltKernpunkt
Durchführungs-VO (EU) 2025/655Format, Häufigkeit, QualitätDATEX II ab 14.04.2026, mindestens CEN/TS 16157-10:2022.
Delegierte VO (EU) 2025/671Zusätzliche DatenartenFasst die Liste in Art. 20 Abs. 2 neu, etwa Betreiberangaben, Standort im Detail, Plug-and-Charge und intelligentes Laden.
Delegierte VO (EU) 2025/645Gemeinsame APITechnische Mindestanforderungen an die Schnittstelle zu Datennutzern.

Welche Daten und wie schnell

DatenartBeispieleAktualisierung
Statisch, allgemeinBetreibername, Hotline, Position, Adresse, Öffnungszeit, Stellplätze, ZahlungsartenSpätestens 24 Stunden nach Änderung
Statisch, LadenLadepunkt-ID, Stecker, Stromart, Maximalleistung, Plug-and-ChargeSpätestens 24 Stunden nach Änderung
DynamischBetriebsstatus, Verfügbarkeit, Ad-hoc-PreisSpätestens eine Minute nach Änderung

Art. 3 der VO 2025/655 verlangt vollständige, richtige, konsistente, aktuelle und zuverlässige Daten, kontrolliert schon an der Quelle. Dritte dürfen die API für euch bereitstellen, die Verantwortung für die Datenqualität bleibt aber bei euch.

Die Daten laufen über die nationalen Zugangspunkte (NAP).

Ladestellenverzeichnis der E-Control: der Weg in Österreich

Die Ladepunkt-Daten-Verordnung (BGBl. II Nr. 257/2024) verpflichtet Betreiber, an die E-Control zu melden. Die erstmalige Meldung war neun Monate nach Inkrafttreten fällig, die Daten sind laufend aktuell zu halten (§ 6, § 9).

  • Statisch (§§ 3 bis 5): unter anderem Betreiber, Identifikationszeichen, Standort, Öffnungszeiten, Stecker, Ladeleistung, Zahlungsarten, Roaming.
  • Ladepunkt dynamisch (§ 5 Abs. 2): Betriebsbereitschaft, Verfügbarkeit in Echtzeit und Ad-hoc-Preis. Unentgeltliche Ladestellen sind davon ausgenommen.
  • Stilllegung: Die Einstellung des Betriebs meldet ihr nach § 3 Abs. 5 des Bundesgesetzes binnen zwei Wochen über das Verzeichnis.

Die Eintragung läuft laut Betreiber-FAQ in diesen Schritten:

  1. RegistrierenUnter admin.ladestellen.at mit bestehender oder neuer EVSE-Betreiber-ID.
  2. Ladestelle anlegenAlle Lademöglichkeiten an derselben Adresse bilden eine Ladestelle.
  3. Ladepunkte anlegenDie EVSE-Ladepunkt-ID muss mit der Angabe auf der Ladeeinrichtung übereinstimmen.
  4. Laufend meldenÜber das Portal oder per API. Ein Hub-Anbieter kann die Einträge nach eigener Vereinbarung führen.

Die E-Control stellt die Daten als Open Data und über den NAP bereit, auch in DATEX II. Betreiber müssen laut E-Control dafür nicht selbst in DATEX II melden. Mit Stand 23. Februar 2026 listete das Verzeichnis 447 aktive Betreiber, 14.793 Stationen und 36.991 Ladepunkte, davon 185 gratis.

Intelligentes Laden und ISO 15118: was die AFIR ab 2027 verlangt

Für das intelligente Laden nach Art. 5 Abs. 8 genügt laut Kommission, dass sich die Ladeleistung in Echtzeit anhand elektronisch übermittelter Informationen anpassen lässt (Q2.26).

Mehr verlangt die Delegierte Verordnung (EU) 2025/656. Sie ändert Anhang II der AFIR und gilt seit 8. Jänner 2026:

  • Seit 8. Jänner 2026: EN ISO 15118-1 bis -5 für neu errichtete oder instand gesetzte öffentlich zugängliche Ladepunkte.
  • Ab 1. Jänner 2027: zusätzlich EN ISO 15118-20:2022. Teil 2 und Teil 20 bleiben nebeneinander nötig, bis der Markt vollständig umgestellt ist.
  • Private Ladepunkte ab 1. Jänner 2027: Mode 3 und 4 EN ISO 15118-20, Mode 2 EN IEC 61851-1:2019, jeweils für neu errichtete oder instand gesetzte.
  • Bestand: Öffentliche Ladepunkte mit Low-Level-Kommunikation wie PWM sind von den Teilen 1 bis 5 ausgenommen.
  • Plug-and-Charge: Das Angebot ist freiwillig (Erwägungsgrund 25). Wer es an ab 2027 errichteten oder instand gesetzten öffentlichen Ladepunkten anbietet, erfüllt EN ISO 15118-2 und -20 (Anhang II Nr. 2.1.2).

Stecker nach Anhang II

  • AC, Mode 3: Typ 2 nach EN IEC 62196-2:2022. Das gilt laut Kommission nur für die Teile der Norm, die die Interoperabilität betreffen (Q21.1).
  • DC, Mode 4: Combo 2 nach EN IEC 62196-3:2022.
  • Bestand: Vor dem 8. Jänner 2026 errichtete Ladepunkte dürfen bis zur Instandsetzung bei den Normfassungen von 2017 und 2014 bleiben.

Was „instand gesetzt“ bedeutet

Die AFIR definiert den Begriff nicht. Laut Erwägungsgrund 26 der VO 2025/656 meint er den umfangreichen oder vollständigen Ersatz der relevanten Ausrüstung, nicht regelmäßige Wartung wie den Kabeltausch. Grenzfälle bleiben Einzelfall (Q5.31).

Die Kommission wollte laut Begründung prüfen, ob das Datum 2027 wegen fehlender Konformitätsprüfungen zu ändern ist. Die Verordnung nennt den 1. Jänner 2027. Zur deutschen Fassung gibt es eine Berichtigung des Rates, die Personenkraftwagen und leichte Nutzfahrzeuge neben schweren Nutzfahrzeugen ergänzt.

Wie sich die Ladeeinrichtung am Netz verhält, regelt nicht die AFIR, sondern in Österreich die Richtlinie OVE R 37 zur Netzverträglichkeit.

AFIR-Ausbauziele und Pflichten am TEN-V

Diese Ziele richten sich an die Staaten, nicht an einzelne Betreiber. Art. 3 setzt ein Flottenziel: kumuliert mindestens 1,3 kW öffentliche Ladeleistung je batterieelektrischem Fahrzeug und 0,8 kW je Plug-in-Hybrid (EAFO-Zielverfolgung). Zusätzlich gelten Mindestwerte im Straßennetz, je Fahrtrichtung. „2 × 150 kW“ heißt: mindestens zwei Ladepunkte mit je mindestens 150 kW.

NetzBisAbdeckungJe Standort
Pkw, Kernnetz31.12.2025Alle 60 km400 kW, 1 × 150 kW
Pkw, Kernnetz31.12.2027Alle 60 km600 kW, 2 × 150 kW
Pkw, Gesamtnetz31.12.202750 % der Länge300 kW, 1 × 150 kW
Pkw, Gesamtnetz31.12.2030Alle 60 km300 kW, 1 × 150 kW
Pkw, Gesamtnetz31.12.2035Alle 60 km600 kW, 2 × 150 kW
Lkw, TEN-V31.12.202515 % der Länge1.400 kW, 1 × 350 kW
Lkw, Kernnetz31.12.202750 % der Länge2.800 kW, 2 × 350 kW
Lkw, Gesamtnetz31.12.202750 % der Länge1.400 kW, 1 × 350 kW
Lkw, Kernnetz31.12.2030Alle 60 km3.600 kW, 2 × 350 kW
Lkw, Gesamtnetz31.12.2030Alle 100 km1.500 kW, 1 × 350 kW
Lkw, sichere Parkfläche2027 / 2030Jede FlächeZwei / vier Stationen ab 100 kW
Lkw, städtischer Knoten2025 / 2030Jeder Knoten900 / 1.800 kW, Stationen ab 150 kW

Für verkehrsarme Strecken erlauben Art. 3 und 4 Ausnahmen: unter 8.500 Pkw beziehungsweise 2.000 Lkw pro Tag im Jahresdurchschnitt.

Rechenbeispiel Flottenziel

1.000 batterieelektrische Pkw und 200 Plug-in-Hybride ergeben 1.000 × 1,3 kW plus 200 × 0,8 kW, also 1.460 kW öffentliche Ladeleistung. EAFO rechnet nach derselben Formel.

Wie die Kommission Leistung zählt

Maßgeblich ist die theoretische Maximalleistung der Station, wenn alle Ladepunkte in Betrieb sind. Eine Station mit zwei 150-kW-Ladepunkten, die insgesamt 200 kW liefert, zählt mit 200 kW (Q3.4). Einen bestimmten Netzanschluss oder eine Dauerleistung über eine feste Zeit schreibt die AFIR nicht vor (Q3.6, Q3.7).

Stand in Österreich

Der Nationale Strategierahmen weist für Ende 2023 ein Soll von 261.394 kW und ein Ist von 740.277 kW aus, also den Faktor 2,83. Das Papier hält fest, dass dieser Wert theoretisch ist, weil ein Teil der Leistung auf schwere Nutzfahrzeuge und Busse entfällt. Risiken sieht es bei Netzanschlüssen und beim Schwerverkehr.

Die Novelle des Bundesstraßengesetzes (582 der Beilagen) geht über die AFIR hinaus. Bis Ende 2030 zielt sie für Pkw auf im Schnitt alle 25 km bei höchstens 50 km Abstand, für Lkw auf im Schnitt alle 40 km, im TEN-V-Kernnetz höchstens 60 km, im übrigen Bundesstraßennetz höchstens 100 km. Der Nationalrat beschloss sie am 6. Juli 2026, der Bundesrat erhob am 16. Juli 2026 keinen Einspruch. Die Ministerin kann nähere Bestimmungen per Verordnung erlassen.

AFIR in Österreich: Bundesgesetz BGBl. I Nr. 38/2018

Das Bundesgesetz zur Festlegung einheitlicher Standards beim Infrastrukturaufbau für alternative Kraftstoffe gilt neben der AFIR. Als umgesetztes Unionsrecht nennt es die alte Richtlinie 2014/94/EU, nicht die AFIR.

ThemaAFIRBundesgesetz
Vertragsfreies LadenArt. 5 Abs. 1, alle öffentlich zugänglichen Ladepunkte§ 3 Abs. 4, punktuelles Laden ohne Dauervertrag, gängige Zahlungsarten
Öffentlich zugänglichArt. 2 Nr. 45, Standort der Allgemeinheit zugänglich§ 3 Abs. 2, Betriebspflicht für öffentlichen Grund, Verkehrsknoten, Rastanlagen, Tankstellen
DatenzugangArt. 20, API und NAP§ 3 Abs. 5, § 4a, Ladestellenverzeichnis der E-Control

§ 5 sieht für Verstöße gegen § 3 Abs. 2 bis 5 und § 4 Geldstrafen bis 1.000 Euro vor, im Wiederholungsfall bis 2.000 Euro. Das umfasst auch die Pflichten zum Ladestellenverzeichnis. Die E-Control führt das Verzeichnis, nimmt die Daten entgegen und berichtet vierteljährlich an das Ministerium (§ 4a).

AFIR-Durchsetzung: wer kontrolliert?

Art. 5 Abs. 6 verlangt, dass Behörden den Markt regelmäßig überwachen und insbesondere die Preisvorgaben prüfen. Fristen dafür setzt die AFIR nicht, die Kommission kann Verstößen nach Beschwerden nachgehen (Q5.30). Art. 4 der VO 2025/655 verpflichtet die Mitgliedstaaten zusätzlich, die Daten an den NAP regelmäßig zu überwachen und anhaltende Qualitätsprobleme anzugehen.

Deutschland und CEE-Märkte

In CEE-Märkten ist der Text identisch, Behörde, NAP und Sanktionen sind national. In Deutschland ist die Änderung des Preisangabenrechts im Bundesgesetzblatt verkündet (BGBl. 2026 I Nr. 314). Sie sieht vor, dass die Preisbehörden der Länder Verstöße gegen die AFIR-Preisangaben mit bis zu 100.000 Euro ahnden können.

Was als Nächstes kommt

Die Kommission überprüft die AFIR und hat dazu eine öffentliche Konsultation geführt. Geprüft werden unter anderem Lkw-Ladeinfrastruktur, Depotladen, Datenzugang, Rolle der Zugangspunkte, Preistransparenz, angemessene Preise, Kartenzahlung und Barrierefreiheit.

EPBD und AFIR: die Schnittstellen am Gebäude

Die AFIR regelt den Betrieb öffentlich zugänglicher Ladepunkte. Die Gebäuderichtlinie (EU) 2024/1275 (EPBD) regelt Ladepunkte und Vorverkabelung an Gebäuden. Ein Ladepunkt, den die Bauordnung am Supermarkt verlangt, ist zugleich nach AFIR öffentlich zugänglich (Q2.19).

Die Umsetzungsfrist der EPBD lief am 29. Mai 2026 ab. Mitte Juli 2026 schickte die Kommission Aufforderungsschreiben an alle 27 Staaten. In Österreich liegt das bei den Ländern: Wien und Tirol haben im Juli 2026 Regeln in Kraft gesetzt, die OIB-Richtlinien 2027 lagen im Juni 2026 als Entwurf vor. Die Werte unten gelten für Wien und Tirol.

GebäudeVorgabeAnlass
Nichtwohngebäude, mehr als 5 StellplätzeEin Ladepunkt je fünf Stellplätze, Vorverkabelung für die Hälfte, Leitungsinfrastruktur für den RestNeubau, größere Renovierung
Bürogebäude, mehr als 5 StellplätzeEin Ladepunkt je zwei StellplätzeNeubau, größere Renovierung
Nichtwohngebäude, mehr als 20 StellplätzeEin Ladepunkt je zehn Stellplätze oder Leitungsinfrastruktur für die HälfteBestand, bis 01.01.2027
Wohngebäude, mehr als 3 StellplätzeMindestens ein Ladepunkt, Vorverkabelung für die Hälfte, Leitungsinfrastruktur für den RestNeubau, größere Renovierung

Das ist derselbe Stichtag wie bei der AFIR, aber eine andere Pflicht. Eine Ausnahme kann greifen, wenn die Kosten 10 % der Renovierungskosten erreichen. In Tirol lässt sich bei öffentlich zugänglichen Stellplätzen alternativ eine Gesamtladeleistung von 1,1 kW je Stellplatz nachweisen.

Rechenbeispiel Bestandsgebäude

Ein Fachmarkt in Tirol hat 40 öffentlich zugängliche Stellplätze. Bis 1. Jänner 2027 braucht er vier Ladepunkte, Leitungsinfrastruktur für 20 Stellplätze oder 44 kW öffentliche Ladeleistung. Wurde zwischen 28. Mai 2022 und 28. Mai 2024 bereits ein Ladepunkt errichtet, verschiebt sich die Frist in Tirol auf 1. Jänner 2029. Diese Ladepunkte unterliegen zugleich der AFIR.

In Wien müssen diese Ladepunkte intelligentes Laden ermöglichen und, soweit technisch und wirtschaftlich realisierbar, für bidirektionales Laden geeignet sein. Tirol fordert beides, sofern es technisch, funktionell und wirtschaftlich realisierbar ist. Für die Prüfanforderungen bei Rückspeisung siehe OVE R 25 für bidirektionales Laden.

AFIR und andere Regeln: die Abgrenzung

Die AFIR ersetzt keine der folgenden Regeln. Mit wem wir arbeiten, zeigt die Seite Zielgruppen für Ladeinfrastruktur.

ThemaWorum es gehtWen es betrifft
Gebäuderichtlinie EPBDLadepunkte und Vorverkabelung an Gebäuden, in Österreich im Baurecht der Länder umgesetzt.Bauherren und Gebäudeeigentümer
OVE R 37Verhalten am Netz im Ladebetrieb, TypprüfungHersteller, im Anschlussverfahren Errichter und Betreiber
OVE R 25Prüfanforderungen für Erzeugungseinheiten, relevant bei bidirektionalem LadenV2H- und V2G-Vorhaben
OVE R 30Sicherer Betrieb und wiederkehrende PrüfungBetreiber öffentlicher und gewerblicher Ladepunkte
MID und EichrechtMessung der geladenen Energie und AbrechnungAlle, die kWh-genau verrechnen
ElWG § 120Netzbetreiber dürfen Ladepunkte grundsätzlich nicht besitzen oder betreiben, Ausnahmen für Eigenbedarf oder mit GenehmigungNetzbetreiber, vertikal integrierte Stadtwerke

AFIR-Begriffe kurz erklärt

Ladepunkt
Schnittstelle, an der zur selben Zeit nur ein Fahrzeug laden kann, fest oder mobil, netzgebunden oder netzunabhängig (Art. 2 Nr. 48). Zwei alternative Stecker, von denen nur einer nutzbar ist, zählen laut Betreiber-FAQ als ein Ladepunkt.
Ladestation
Physische Anlage an einem bestimmten Standort mit einem oder mehreren Ladepunkten (Art. 2 Nr. 52).
Ladestandort
Eine oder mehrere Ladestationen an einem bestimmten Standort (Art. 2 Nr. 51). Er kann Stationen verschiedener Betreiber umfassen (Q2.22). Das österreichische Verzeichnis spricht von der Ladestelle.
Normalladepunkt und Schnellladepunkt
Normalladepunkte leisten bis 22 kW, Schnellladepunkte mehr als 22 kW (Art. 2 Nr. 37 und 31). Die Schwelle von 50 kW bei Zahlung und Preisen ist davon unabhängig.
Ad-hoc-Preis
Preis, den der Betreiber einem Endnutzer für punktuelles Laden berechnet (Art. 2 Nr. 2).
Digital vernetzt
Der Ladepunkt sendet und empfängt Echtzeitinformationen, kommuniziert bidirektional mit Netz und Fahrzeug und lässt sich aus der Ferne überwachen und steuern (Art. 2 Nr. 17).
NAP
Nationaler Zugangspunkt, über den Datennutzer die Daten nach Art. 20 offen und diskriminierungsfrei abrufen.
TEN-V
Transeuropäisches Verkehrsnetz aus Kern- und Gesamtnetz, festgelegt in der Verordnung (EU) 2024/1679.

AFIR-Checkliste für Betreiber

  1. Standorte einstufenJe Ladepunkt festhalten: öffentlich zugänglich oder nicht, mit Begründung. Hotels und gemischte Garagen gesondert prüfen.
  2. Betreiberrolle klärenWer ist Betreiber, wer Eigentümer? Technik und Datenlieferung regelt die Vereinbarung zwischen beiden.
  3. Bestand ab 50 kW prüfenLiegt der Ladepunkt innerhalb von 3 km Fahrstrecke zur TEN-V-Ausfahrt oder an einer sicheren und gesicherten Parkfläche? Dann ist Karte oder kontaktlos bis 31.12.2026 nachzurüsten.
  4. Preise am Ladepunkt kontrollierenkWh-Basis, Minutengebühr, Reihenfolge der Bestandteile, keine Transaktionsgebühr ab 50 kW.
  5. Daten prüfenEintrag im Ladestellenverzeichnis vollständig, dynamische Daten aktuell, Stichprobe von Ad-hoc-Preis und Status. Stilllegungen binnen zwei Wochen melden.
  6. Normen für 2027 festlegenNeue und instand gesetzte Ladepunkte müssen ab 1. Jänner 2027 EN ISO 15118-20 erfüllen, auch bei AC. Für größere Eingriffe gilt die Abgrenzung Wartung oder Instandsetzung.
  7. Gebäudepflicht abgleichenNichtwohngebäude mit mehr als 20 Stellplätzen: Frist und Quote im Landesrecht nachschlagen, in Wien und Tirol 1. Jänner 2027, in Tirol mit einem zwischen 28. Mai 2022 und 28. Mai 2024 errichteten Ladepunkt 1. Jänner 2029.

Den laufenden Betrieb regeln weitere Vorgaben, etwa zur wiederkehrenden Prüfung nach OVE R 30 für Ladestationen. Unser Angebot steht unter Leistungen für Ladeinfrastruktur.

Häufige Fragen zur AFIR

Fragen zu Ampion selbst beantwortet unsere allgemeine FAQ-Seite.

Gilt die AFIR für meine 11-kW-Wallbox am Firmenparkplatz?
Die Betriebspflichten für öffentlich zugängliche Ladepunkte gelten nicht, solange der Parkplatz nur Beschäftigten vorbehalten ist. Nicht öffentlich ist ein Ladepunkt nur, wenn ein begrenzter, bestimmter Personenkreis Zugang hat, dessen Mitglieder identifizierbar sind. Für neu errichtete oder instand gesetzte private Ladepunkte gelten ab 1. Jänner 2027 aber die Normvorgaben der Delegierten Verordnung (EU) 2025/656.
Muss ich an einer bestehenden 22-kW-AC-Station ein Kartenterminal nachrüsten?
Nein. Die Nachrüstpflicht ab 1. Jänner 2027 betrifft nur Ladepunkte ab 50 kW am TEN-V-Straßennetz oder an sicheren und gesicherten Parkflächen. Für eine bestehende 22-kW-Station enthält Art. 5 Abs. 1 keine Nachrüstpflicht. Laden ohne Vertrag muss sie trotzdem ermöglichen, und die Preisbestandteile müssen verfügbar sein.
Reicht ein QR-Code an der Ladestation?
Unter 50 kW kann ein QR-Code genügen. Laut Kommission gilt das auch für statische Codes, wenn sie lesbar sind und die Zahlung sicher abläuft. Ab 50 kW reicht er als Zahlungsweg nicht: Hier verlangt die AFIR einen Kartenleser oder ein kontaktloses Gerät. Eine App mit Registrierung erfüllt die Ad-hoc-Pflicht in keinem Fall.
Gilt die AFIR auch, wenn ich gratis laden lasse?
Ja, soweit der Ladepunkt öffentlich zugänglich ist. Die Pflicht zum Zahlungsinstrument entfällt, wenn kein Entgelt verlangt wird. In Österreich nimmt die Ladepunkt-Daten-Verordnung unentgeltliche Ladestellen von den dynamischen Angaben aus. Die Eintragung ins Ladestellenverzeichnis mit den statischen Angaben bleibt aber nötig.
Muss ich selbst in DATEX II liefern?
In Österreich meldet ihr an die E-Control, über das Portal von ladestellen.at oder per API. Laut E-Control müsst ihr dafür nicht selbst in DATEX II melden, weil die E-Control die Daten auch in diesem Format über den NAP bereitstellt. Für andere Länder gelten die Vorgaben des jeweiligen NAP.
Wie schnell müssen Preis- und Statusdaten aktuell sein?
Die Durchführungsverordnung (EU) 2025/655 verlangt für dynamische Daten wie Betriebsstatus, Verfügbarkeit und Ad-hoc-Preis eine Aktualisierung spätestens eine Minute nach der Änderung. Statische Daten wie Adresse oder Steckertyp müssen spätestens 24 Stunden nach der Änderung aktuell sein. Die Ladepunkt-Daten-Verordnung verlangt zusätzlich laufende Aktualität im Verzeichnis der E-Control.
Was ändert sich am 1. Jänner 2027 durch die AFIR?
Bestehende Ladepunkte ab 50 kW am TEN-V-Straßennetz und an sicheren Parkflächen müssen Karte oder kontaktlos anbieten. Öffentliche Ladepunkte, die ab dann neu errichtet oder instand gesetzt werden, müssen zusätzlich EN ISO 15118-20 erfüllen. Für private Ladepunkte gilt in Mode 3 und 4 dieselbe Norm, in Mode 2 EN IEC 61851-1.
Kann ich wegen der AFIR bestraft werden?
In Deutschland sieht die verkündete Änderung des Preisangabenrechts bei Verstößen gegen Preisangaben bis zu 100.000 Euro vor. In Österreich ist das nationale Bundesgesetz BGBl. I Nr. 38/2018 die Grundlage: Verstöße, auch beim Ladestellenverzeichnis, kosten bis 1.000 Euro, im Wiederholungsfall bis 2.000 Euro.

Bestand oder Neubau: Wo steht ihr bei der AFIR?

Schickt uns Standort, Leistung, Inbetriebnahmedatum und Bezahllösung. Wir sehen uns euer Vorhaben an und sagen klar, wo wir helfen können und welche Fragen ihr mit Behörde oder Rechtsberatung klären solltet.

Ihr ladet privat zuhause? Dann ist unser Shop e-leiwand.at die richtige Adresse.

Quellen

  1. EUR-Lex: Verordnung (EU) 2023/1804, konsolidierte Fassung vom 8.1.2026
  2. Europäische Kommission: Questions and Answers zur AFIR
  3. Rat der EU: Delegierte Verordnung zu Normen, Dokument ST 7773/25, veröffentlicht als (EU) 2025/656
  4. Rat der EU: Berichtigung zu Dokument ST 7773/25, COR 1
  5. EUR-Lex: Delegierte Verordnung (EU) 2025/656, Dokumentinformation
  6. EUR-Lex: Durchführungsverordnung (EU) 2025/655
  7. EUR-Lex: Delegierte Verordnung (EU) 2025/671
  8. EUR-Lex: Delegierte Verordnung (EU) 2025/645
  9. RIS: Ladepunkt-Daten-VO, BGBl. II Nr. 257/2024
  10. E-Control: Wie lädt Österreich?, Präsentation vom 25.2.2026
  11. WKO Oberösterreich: Ladestellenverzeichnis, Betreiber-FAQ
  12. RIS: Bundesgesetz, Gesetzesnummer 20010261
  13. Klima- und Energiefonds: Praxishandbuch E-Ladeinfrastruktur in öffentlichen Parkgaragen
  14. BMIMI: Nationaler Strategierahmen für Österreich
  15. Parlament: 582 der Beilagen, Novelle Bundesstraßengesetz
  16. RIS: § 120 ElWG
  17. Bundesnetzagentur: Öffentliche Ladeinfrastruktur, FAQ
  18. Bundestag: Änderung des Preisangabenrechts
  19. Bundesgesetzblatt: BGBl. 2026 I Nr. 314
  20. European Alternative Fuels Observatory (EU-Kommission): Konsultation zur Überprüfung der AFIR
  21. Europäische Kommission: Aufforderung zur Umsetzung der Gebäuderichtlinie, 15. Juli 2026
  22. WKO Wien: Wiener EU-Gebäuderichtlinie-Umsetzungsgesetz 2026
  23. WKO Tirol: Änderungen im Tiroler Baurecht
  24. OIB: Anhörungsverfahren OIB-Richtlinien 2027
  25. EUR-Lex: Delegierte Verordnung (EU) 2025/656, Amtsblatt-Fassung
  26. Rat der EU: Dokument 7933/25, Delegierte Verordnung zu zusätzlichen Datenarten
  27. Europäische Kommission: Sustainable mobility and buildings
  28. European Alternative Fuels Observatory: Target Tracker
  29. Parlament: Protokollauszug 994. Sitzung des Bundesrates, 16. Juli 2026

Dieser Beitrag dient der fachlichen Orientierung, Stand 5. November 2026. Er ist keine Rechtsberatung und ersetzt weder den Wortlaut der genannten Rechtsakte noch die Abstimmung mit den zuständigen Behörden oder eine anwaltliche Prüfung im Einzelfall.

Marcus Fehringer